12月9日，廣東省人大常委會召開新聞發(fā)布會，透露《廣東省平安建設條例》（下稱“條例”）將于明年1月1日起施行。條例圍繞社會風險防控、重點防治、社會矛盾糾紛化解等方面作出規(guī)定，特別明確，學校、幼兒園、醫(yī)院、公園等區(qū)域應當配備安防人員和設施設備，制定突發(fā)事件應急預案，定期組織應急演練，進一步提高防控能力。
《條例》是廣東省第一部關于平安建設的地方性法規(guī)，也是廣東平安建設的重要依托和有力保障。
根據(jù)第三方調查顯示，2020年全省人民群眾安全感上升8.1%，對政法工作滿意度提升了3.4%。全省平安建設成效突出，但也暴露出一些重點難點問題和瓶頸短板，急需立法解決。
在此立法背景下，條例針對人民群眾反映突出的問題作出了規(guī)定。例如強化重點區(qū)域防控，規(guī)定學校、幼兒園、醫(yī)院、公園、大型商業(yè)中心、機場、車站、港口碼頭、鐵路沿線、出入境口岸、城中村等區(qū)域應當配備安防人員和設施設備，制定突發(fā)事件應急預案，定期組織應急演練，進一步提高防控能力。條例還對打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、防范和處置非法集資、醫(yī)療糾紛防治等群眾關切的內容作出規(guī)定，并明確要加強常態(tài)化掃黑除惡，完善常態(tài)化源頭預防和打擊整治機制。
《條例》明確了平安建設8項主要任務，包括維護國家政治安全、防范化解社會風險和矛盾糾紛、依法打擊各類違法犯罪行為、建立健全社會治安防控體系、加強安全生產(chǎn)和應急管理工作、健全實有人口服務管理機制、完善基層社會治理機制、國家和省規(guī)定的其他平安建設任務。
《條例》全面聚焦貫徹落實總體國家安全觀，遵循社會風險防控內在規(guī)律，按照系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理和專項治理相結合的原則，對治安防控體系和網(wǎng)格化等方面作出明確規(guī)定。如第8條規(guī)定各級政府應當加強社會面治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)等建設；第12條規(guī)定相關部門建立健全社會心理服務體系和危機干預機制，推動社會心理服務和教育進學校、進社區(qū)、進單位、進家庭。
《條例》緊緊抓住廣東省平安建設工作中存在的重點難點問題和瓶頸短板，結合實際作出一系列具有針對性的規(guī)范，增強《條例》的現(xiàn)實針對性和可操作性。如重點區(qū)域防控方面，要求學校、醫(yī)院等區(qū)域的管理單位或者運營單位依法采取各種措施防范暴力恐怖活動，提高防控能力；規(guī)定有關人群服務與管理，要求司法行政等有關主管部門應當加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務與管理。
《條例》針對群眾反映突出的，在平安廣東建設中的堵點、痛點、難點做了相應的制度安排，分別對大型群眾性活動安全、網(wǎng)絡安全、打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、防范和處置非法集資、醫(yī)療糾紛防治等當前平安廣東建設中突出問題作出相應規(guī)定。
為強化平安廣東建設的制度化、法治化，《條例》還規(guī)定要將常態(tài)化掃黑除惡工作，常態(tài)化源頭預防和打擊整治納入法治軌道；規(guī)定了重點治理和掛牌整治機制，對平安建設重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域實施重點治理，對平安建設突出問題實施掛牌整治。
《條例》體現(xiàn)廣東特色，對平安建設重點領域作出前瞻性制度安排。如針對互聯(lián)網(wǎng)時代特點與需要，把“科技支撐”作為平安廣東建設的重要內容，在第9條規(guī)定省平安建設組織協(xié)調機構要制訂平安廣東智能化建設的總體規(guī)劃，建立健全平安建設信息共享機制，推動公共安全視頻資源聯(lián)網(wǎng)應用，提升平安廣東建設智能化、信息化水平。
條例規(guī)定，健全實有人口服務管理機制是平安建設的主要任務之一，對此省公安廳治安管理局副局長羅志強表示，根據(jù)第七次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣東常住人口1.26億，其中流動人口5207萬，年平均增長率1.91%，遠高于全國0.53%的年均增長率，集中度高、流動性強。下一步，全省公安機關將繼續(xù)做好實有人口服務管理工作，在做好流動人口登記工作、推動居住證制度全覆蓋、發(fā)動流動人口參與公共服務等方面中創(chuàng)新舉措，完善機制，切實提高服務管理水平。
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